德军最高统帅部十分清楚，下一阶段，盟军将在南欧登陆作战，德意轴心国与盟军在实施登陆作战的地点上展开了一番“捉迷藏”：
实际上，盟军已经决定把西西里岛作为登陆的第一块跳板，随后对意大利本土进行大规模进攻。因此，战役发动之前，盟军需要隐藏自己的意图并迷惑对方，至少要让对方怀疑西西里是登陆目标并尽可能分散守卫部队，以减少登陆阻力、减少牺牲。
为此，英国决定实施蒙蔽战术，海军情报部队的尤恩·蒙塔古少校提出了一项计划：搞一具尸体，把他装扮成总参谋部的一名因偶然原因死亡的参谋，让他带上一份明确表示打算进攻西西里以外某一地点的、级别较高的文件，并设法把他送到德国人手上。
1956年，英国根据当年的“肉馅计划”，拍摄了影片The Man Who Never Was（冒充者）
蒙塔古建议，用潜水艇把尸体送到会被潮水冲上岸去的海域，从而引起德国或其他国家情报人员的注意，并使对方认为尸体是因飞机坠落、在海上淹死的（而且已经在海上漂浮多日）。英国法医专家从技术上对此进行论证的结果是，泡在水里多日、即将腐烂的尸体，采用一般的检验方法来断定死亡的时间和原因是极其困难的。
蒙塔古计划将尸体运送到西班牙的韦尔发港口附近：
首先，西班牙虽声称在战争中保持中立，实际上完全是德国的合作伙伴。其次，德国在韦尔发设有了一个精干、高效的情报机关，只要尸体被潮水冲上岸，就逃不过他们的眼睛和耳朵。蒙塔古推测，西班牙人一定会把尸体上所发现的一切交给德国，同时，也很可能会把尸体和全部文件交还给英国。这样，就迫使德国人必须在短时间内检查这些文件，英国人失手的可能性很小。
蒙塔古的计划不久即获得丘吉尔、艾森豪威尔及美、英双方总参谋部的批准，被正式定名为“肉馅计划” 。
“肉馅计划”的实施要领是：
1.尸体约35岁，身高1.85米、体重187磅，无外伤。肺部有少量积水，穿着陆战队少校野战军服，无帽，外着橘黄色救生衣（便于打捞）。
2.计算好潮汐，用潜艇把尸体运到韦尔发港，抛弃尸体。
3.把装有密件的文件袋系在尸体的内腰带上，造成飞机失事、保护文件的假象。
实施中，最棘手的是密件的形式和内容。
形式不当，内容不巧妙，对方不会上当。经过反复论证，英国情报机构决定由英军总参谋部皮尔德·奈副总参谋长给英国驻北非突尼斯的远征军司令部华德·亚历山大将军写一封亲笔信。因为众所周知，这两位英军高级将领是多年老友，这封信就属于两位地位较高的、老朋友间亲密而非正式的个人通信。信的内容，一定要涉及英军的一些高层机密并与两位将军有切身“利害”关系。
为了做到万无一失，蒙塔古又对计划的每一步行动、每一个细节都作了最周密的考虑和安排。
1943年，美国著名导演拍摄了Five Graves to Cairo（五墓行动，又译：开罗谍报战）——德军名将隆美尔元帅，数年之前已经在通往开罗的腹地安插了情报员、秘藏了武器，静静地等待英军的到来
为了给德军造成调查上的困难，英国人精心为死者挑选了一个大众化的姓名：威廉·马丁，并为他制作了贴有照片的身份证。他们找到一位与“马丁少校”相貌极为相似的青年军官，把给他拍的照片贴到了“马丁少校”的身份证上。
德国人见到了尸体，第一个问题会是什么？
一个英国海军陆战队军官，为什么从伦敦到北非去旅行？
不把这个问题解决好，德国人就会察觉到这是一个陷阱。因此，必须赋予“马丁少校”比单纯传递一封私人信件更多的任务，而且一定要是公务。英国人决定，让“马丁少校”带去一封Ｌ·蒙巴顿大臣写给坎宁安总督的公函，公函内写明“马丁少校”是一位潜水作战专家，这次被派遣到舰队去，是协助计划中的登陆攻击。
为了使这些信件能非常可靠地落到德国人手中，英国人把它放进文件包里，这样比装在内衣口袋里更保险、也更能引人注意。英国情报机构决定让“马丁少校”再带去一份蒙巴顿寄给北非的艾森豪威尔将军的、有关志愿军的、正式小册子的样本。蒙巴顿在一封信中请艾森豪威尔为这本小册子的美国版写篇祝词。
上述文件都放进了文件包，文件包用一根链条系在“马丁少校”的腰带上。
1990年，美国出品了Night of the fox（夜间的狐狸）——冒名顶替是情报战中的惯用伎俩，“马丁少校”是“死”的，这个“隆美尔”最终也死了，只不过他和“马丁少校”一样，都是冒牌货
此外，英国人还为“马丁少校”伪造了许多私人信件和物品：
口袋里有张名为“帕姆”的未婚妻照片、一张用信贷方式在伦敦有名的珠宝商店选购的戒指的提货单、一封父亲的来信（信里建议“马丁”就婚姻问题与伦敦的马丁家的律师商量一下）以及“马丁”与律师的来往信件。最后，“马丁少校”带着４月24日离开伦敦的账单和半张飞机票，“上路”了。
1943年5月３日，马德里的英国大使馆海军武官接到通知说，韦尔发附近的渔民发现了英国海军陆战队“马丁少校”的尸体，尸体被送到地方自治团体后，已经按照军人荣誉的葬礼埋葬了。通知里没有关于文件包的片言只语。
正如英国人希望的那样，“马丁少校”的尸体被西班牙人发现后，文件包当天就到了德国情报机关手里。德国人委托当地两名西班牙医生对尸体进行检验，得出了“他是淹死”的结论。
德国情报机关仔细察看、研究文件包里的东西。这时，他们又得到“英国人正在谨慎小心而又追根刨底地打听文件包下落”的“情报”，因此对文件的可靠性不再怀疑。他们把包内的文件复制之后，又全部放回，重新加封，仿佛完全没有看过。现在，德国人是千方百计地不让英国知道他们已经看过文件，唯恐被发现后，盟军会改变这次作战计划。
德国情报机关中也有人想进一步查证“马丁少校”的死因，他们认为有必要把尸体挖出来，让德国生理学家再详细检查一次——他们觉得“马丁少校”所带文件涉及的内容太重要了！
但是，已经来不及了了。
两天后，英国大使馆就在“马丁少校”的墓前竖起了一块雪白的大理石墓碑。而在墓碑竖起之前，“马丁少校”的未婚妻“帕姆”送来了花圈和哀伤卡片、西班牙方面送给“马丁少校”家属一张西班牙海军在墓旁鸣放礼炮的照片、英国驻西班牙大使馆人员则频繁分批前往哀悼“马丁少校”。
在发现“马丁少校”尸体的消息发布10天后，西班牙方面才把公文包送到马德里的英国大使馆。西班牙方面解释说，他们本来打算按照通常的外交途径将文件送还。但是，他们估计到包里所装物品的重要性，因此，就用这种方式，以最快速度送来了。
英国大使馆的官员当着西班牙人的面，检查了文件包里的东西并向西班牙人致以最真挚的谢意——英国人早已窃听到从西班牙发往德国的电讯，获悉德国情报机关已经把文件包里所放物品的详细情况、连同有关“马丁少校”的其他所有文件都向柏林作了报告。英国人甚至还了解到，希特勒要求进一步了解“马丁少校”搭乘的飞机，以及同机其他乘客的情况。
一个月以后，在“马丁少校”所带信件中所暗示的、盟军不久将要进行登陆作战的撒丁岛，又有一具尸体被潮水冲上了海岸。这具尸体穿着英国特别攻击队的制服，身上带的证件证明，他是侦查撒丁海岸小分队的队员——这是英国情报机关从潜艇上抛掷出去的另一具伪装尸体，目的是为了加深德国人对“马丁少校”所带文件的印象。
……
1943年5月12日，希特勒命令：“采取有关撒丁和伯罗奔尼撒（希腊的一个半岛）的措施，必须优先于其他一切行动。”
５月14日，希特勒在盖希丽尔别墅会见了墨索里尼，向他透露了马丁密件的内容：“我想这的确是真的！在我们举棋不定时，这个情报太重要了。”墨索里尼说：“我总有一种预感，觉得盟军还是要进攻西西里岛。”希特勒加重语气说：“直觉并没有情报重要，我们得到了可靠的情报！情报！”
第二天，希特勒命令：“所有与地中海防御有关的德军指挥部迅速密切协同，集中全部兵力和火器，在６月30日前完成对撒丁岛和伯罗奔尼撒的集结和部署。”
奉希特勒的命令，隆美尔元帅被派往希腊，组织一个集团军群，会同随后从法国南部调来的第一装甲师，在希腊东部的爱琴海域设下三道防线。希特勒又从苏德战场抽出两个装甲师，命９日内抵达希腊。又把党卫旅派往撒丁岛，从西西里岛抽出装甲部队，加强科西嘉岛的防卫。而在盟军即将登陆的真正地点西西里岛，其防御力量却被削弱了。
1951年，美国拍摄了The Desert Fox-The Story of Rommel ，“肉馅”计划的“受害者”：沙漠之狐-隆美尔传
当隆美尔把他的大本营搬到希腊时，盟军集中主力，于1943年7月9日夜，在西西里岛登陆。此役，德、意军队伤亡及被俘22.7万余人，英、美仅伤亡2.1万余人。
“肉馅”计划是英国情报史上的传奇之作！
参考文献与资源：
五墓行动（Five Graves to Cairo，1943，美国）
沙漠之狐-隆美尔传（The Desert Fox-The Story of Rommel，1951，美国）
冒充者（The Man Who Never Was，1956，英国）
夜间的狐狸（Night of the fox，1990，美国）
隆美尔Rommel（2012，德国）
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